扶贫开发：整村推进初显连锁效应

本文来自修水网　周湖岭

杭口镇双井村茶苗繁育基地 （记者 朱彩源 摄） 修水网 www.xiushui.Ｎet

　　来到马坳镇黄溪村，映入眼帘的是一条条宽阔平坦的水泥路，一排排宽敞明亮的居民楼，一张张写满幸福的笑脸。所见所闻，你会诧异于一个远近闻名的“扯皮村”竟然在短短几年蜕变成一个闻名遐迩的富裕村。村支书徐万年自豪地说：“村里在扶贫开发资金的撬动下，高起点高标准地建设了村民聚居点，发展了600亩蚕桑基地和200亩蔬菜基地，村民的腰包鼓起来了，幸福指数上来了，生活和城里人没有多大区别！”

　　几年来，我县借助扶贫开发整村推进的强劲东风， 按照“创文明新村、建生态家园、学实用技术，兴致富产业”的工作思路，先后在302个行政村实施整村推进扶贫开发工程，切实加快了贫困村的脱贫致富步伐，改变了贫困村的落后面貌。

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夯实基础换新颜

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　　何市镇下田铺村四周群山环绕，由于地处偏僻、交通不便、信息闭塞，是一个典型的山区贫困落后村。几年来，该村整合820万元扶贫资金，以改善基础设施为突破口，大力实施改路、改桥、改水等基础工程，村里面貌焕然一新。以公路建设为例，几年来改造路基12.5公里，硬化路面14.5公里，架设小型桥梁5座，建成一条环村公路。村支书黄育民说：“原来从下田铺村到集镇来回要5个小时，现在1个小时都不要；以前下村跑完33个村民小组要2天，现在只要2个多小时。”

　　几年来，我县针对大部分行政村普遍存在交通不便、基础薄弱等实际情况，积极整合各项资金，明确提出以基础设施建设为突破口，大力实施改路、改水、改桥等基础工程。遵循扶贫开发 “一盘棋”思想，按照“用途不改，渠道不变，整合使用，各记其功”原则，整合财政、以工代赈、农田水利、教育、卫生、建设等部门项目资金13606万元用于贫困村的基础设施建设，累计实施项目1461个。加强部门协作，安排96个县直单位到贫困村挂点帮扶，争取5个省直单位和71个市直单位投入1230万元开展对口帮扶，引导非公有制企业投入2500余万元参与扶贫开发。调动村民参与扶贫开发的积极性，实现由“要我干”向“我要干”、由“被动”向“主动”的根本性转变，借助 “一事一议”制度，鼓励村民筹集资金和投工投劳，几年间农户共筹集资金6700万元，以饱满的热情和实际行动参与和投入扶贫开发工作。古市镇苏区村在村级公路建设中，村民自发捐资23万元，其中捐款1万元以上的有12人。

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　　自2006年以来，实行扶贫开发整村推进的各行政村的基础设施大为改善，村容村貌发生了翻天覆地的变化。据统计，共修建乡村公路450公里，架设桥梁21座，新建农村饮水工程150处，修复和加固河堤5500米、水渠25500米，完成896个自然村庄的“三清三改”工程。 周湖岭

发展产业奔小康

　　在北宋著名诗人、书法家黄庭坚的故里——杭口镇双井村，茶叶已成为村民发家致富的主导产业。据了解，该村争取305万元国家农业综合开发专项资金，平整土地420亩，新修渠道6000米，为发展产业打下基础；引进资金550万元建设良种茶苗繁育基地和茶树科研示范基地，新建茶叶科学研发大楼。同时注重挖掘茶文化内涵，增强茶产业良性发展的底蕴，投入40万元建设仿古茶文化园门楼及多处景观亭，投入100万元建设黄庭坚广场，引进200万元建设仿宋品茶楼。如今，村民依靠1400亩茶园走上了产业致富的康庄大道。

　　近年来，我县按照“资金跟着项目走、项目围绕产业上”的要求，积极培植一批有本地特色、有市场需求、广大群众有能力参与的产业项目，以产业开发来促进扶贫开发，增强贫困村的“造血”功能，让扶贫村在“骨头上长肉”。争取国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”中央财政试点补助资金1200万元，重点扶持蚕桑、茶叶等农业主导产业发展，惠及17个乡镇49个行政村。安排财政贴息资金328.2万元，引导金融机构发放扶贫贷款8533万元，将财政贴息资金效益放大26倍，撬动扶贫开发重点村的产业发展。在大桥镇井源村、何市镇下田铺村等11个扶贫开发重点村开展“贫困村互助资金”试点，每个村安排15万元财政扶贫资金，分别成立互助社，按照“村民共有、村内互助、周转使用、滚动发展”的使用模式，帮助贫困农民发展产业，得到了广大贫困群众的积极响应和欢迎。何市镇下田铺村互助社有会员55户，扶助种养专业户48户，累计发放贷款25.5万元。十五组村民李华父子4人利用2万元互助资金发展养猪、养蚕业，2010年出栏生猪200余头，饲养蚕种15张，纯收入5万元；成立小蚕专育公司，为全村养蚕户供种300多张，占全村蚕种需求量的六成以上。

　　“十一五”期间，纳入扶贫开发整村推进的各行政村依照产业发展规划，因地制宜调整产业结构，培植发展富民产业，累计新扩蚕桑12000亩、茶叶4500亩、早熟梨10000亩、吊瓜3000亩，使全县蚕桑、茶叶、药材等扶贫产业分别达到9.3万亩、10万亩和6.8万亩。全县共有1.68万户低收入农户参与扶贫产业开发，每年户均增收2250元。 本文来自修水网　周湖岭